探索赋能乡村振兴的金融智慧——“金融扶贫及

金融是现代经济的核心和血脉，也是打赢脱贫攻坚战的重要举措和关键支撑。以服务“三农”、服务民营小微企业、服务地方经济社会发展为宗旨，农村金融领域在金融扶贫工作上有着天然的基础和优势，在构建广覆盖的基础金融服务网络、深入推动结对帮扶、精准滴灌以及创新各类金融产品和服务模式中，全国农信系统贡献着金融力量和智慧，在探索金融赋能精准扶贫到助力乡村振兴实现有效衔接过程中迈上更高台阶。

浙江省联社供图

　　8月12日，国务院发展研究中心专家指导，中国经济时报社、国研经济研究院牵头，联合农业农村部农村经济研究中心、中国扶贫基金会、中国农科院农业经济与发展研究所、中国农村信用合作报、中国经济前瞻论坛组委会等单位组成专家调研组，在浙江省开展金融扶贫及创新成果调研工作。

　　调研组专家先后与浙江省农信联社、江山市政府、江山农商银行、龙游县政府、龙游农商银行以及当地农业农村部门等相关负责人开展了“中国农村金融扶贫和创新发展”调研座谈会，听取当地负责人就各自领域的金融扶贫和创新成果的经验介绍，并就当地如何对重点产业以及地区扶贫进行金融支持、如何创新农村金融产品和服务方式促进脱贫攻坚以及如何突破现有农村金融服务模式有效助力乡村振兴等内容进行了充分交流。

　　服务于“两手抓、两手硬、两战赢”的目标，是今年坚决打赢新冠肺炎疫情阻击战期间，浙江省委书记车俊对浙江省农信联社作出的重要批示。

　　党的十八大以来，浙江在全国省域层面率先消除贫困县、贫困乡镇和低收入农户4600元绝对贫困现象，已从消除绝对贫困阶段全面进入减缓相对贫困新阶段。2019年，全省解决相对贫困问题取得积极成效：低保标准，医疗、教育、养老“三不愁”，以及农村住房安全、饮用水安全、公共服务质量等各方面均稳步提升。到去年末，7600元以下贫困现象基本消除，6920个薄弱村基本“消薄”，26个加快发展县在生态保护、公共服务、基础设施等方面不断改善。

　　作为浙江省规模最大的银行系统，浙江省农信联社主动对接，提出“5年5000亿”信贷支持计划助力乡村振兴，为资金有效流入乡村发展关键环节和薄弱领域提供总量保障。

　　从全面构建“广覆盖”的基础金融服务网络、打造“五位一体”丰收驿站金融便民服务点，到抓准“产业和项目”扶贫“造血”机制，深入实施金融扶贫结对帮扶，从“直达农户、直达基层”的小额普惠创新多样化金融产品实现深入推动精准扶贫，到探索将“道德”与“信贷”联姻，创新金融服务模式，运用“金融+”手段赋能扶贫和社会治理双管齐下……浙江省联社不断打造全国金融扶贫的创新样本。

　　“充分发挥‘点多面广’线下基础优势，通过积极补齐农村金融‘最后一公里’短板，成为低收入农户创业致富的好帮手。通过开展普惠讲堂，提升低收入农户创业能力，培育共生共荣的农村金融新生态。”座谈会上，浙江省农村信用社联合社党委副书记、主任金丽丽介绍，去年年初，浙江省农信联社又率先全国创新推出丰收驿站省级旗舰店模式，有效推动区域优质资源集聚、进一步打通城乡交流渠道，带动更多低收入农户农产品进城，2019年共服务客户10万人次。持续扩大低收入农户金融服务覆盖面，还通过乡村振兴大学生创意大赛等多种形式，积极助力乡村振兴进而有效推动金融扶贫工作落地。

　　调研组专家们对浙江金融扶贫及创新成果表示肯定并进行了深入探讨。国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌在座谈中表示，了解到浙江在加快发展农村新兴金融业态、优化农村金融生态环境、创新农村金融产品和服务方式等方面，对全面提升农村金融服务水平提供了新思路、新方法、新模式以及宝贵经验。

　　随后，调研组根据浙江省联社推荐的金融扶贫和创新发展案例，深入到江山农商行、龙游农商银行等地进行实地调研，了解农户小额普惠贷款试点、“三免两保”等金融服务的丰富经验，以及通过农商行搭台，打造“龙游飞鸡”等帮助贫困户脱贫建立“产业造血”长效机制的创新模式。

　　据了解，调研组将在2020年8月至10月期间面向全国范围开展农村金融扶贫和创新成果调研工作。此次调研旨在深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要战略思路，发现农村金融机构立足行业优势参与脱贫攻坚的创新智慧，总结农村金融机构在履行社会责任过程中的优秀成果；了解各地如何对重点产业以及地区扶贫进行金融支持，如何创新农村金融产品和服务方式促进脱贫攻坚，把更多的金融资源配置在经济社会发展的关键领域和薄弱环节，为探讨和破解农村金融困惑提供实事依据；立足农村金融扶贫工作实际，以合规性、社会责任、示范性、有效性、创新性、可持续性、可复制性等方面为评价标准，发现和推选一批农村金融扶贫成果案例。

　　同时，围绕发展普惠金融和乡村振兴目标，调研组将搜集问卷调查及梳理各类调研资料，形成《2020中国农村金融扶贫和创新成果调研报告》《2020中国农村金融扶贫成果案例集》在第十二届中国经济前瞻论坛·金融扶贫及创新峰会上发布并公开出版。