“授人以鱼”到“授人以渔”，乡村振兴助拓“三农”

        全国脱贫攻坚战取得全面胜利后，乡村振兴成为“三农”发展的下一个重要方向。2021年，中央一号文件主题为“全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”，并指出“逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动‘三农’工作重心历史性转移”。今年2月25日，由国务院扶贫办整体改组而来的国家乡村振兴局正式挂牌，全面实施乡村振兴战略的时代已然开启。

        什么是乡村振兴？实际上，乡村振兴包含乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴“五大振兴”目标任务。2017年10月，乡村振兴战略首次出现在党的十九大报告中，指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

        2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》，提出到2020年，乡村振兴的制度框架和政策体系基本形成，各地区各部门乡村振兴的思路举措得以确立，全面建成小康社会的目标如期实现；到2022年，乡村振兴的制度框架和政策体系初步健全，探索形成一批各具特色的乡村振兴模式和经验，乡村振兴取得阶段性成果；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

        在三农问题专家、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军看来，农业农村的发展正在从过去粗放式的数量增长型，转变为质量效益增长型。乡村振兴是未来整个社会最重要的任务，也是在全球化挑战下，练好内功、强化发展动力的重要工作。面对当前疫情影响下的全球化挑战，乡村振兴更加显现出“压舱石”作用。

        2021年2月，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚”。事实上，乡村振兴战略提出至今，我国已有许多人才选择返乡入乡，为“三农”发展不懈奋斗。据中央网信办与农业农村部指导编制的《中国数字乡村发展报告（2020年）》，截至2019年，全国返乡入乡创新创业人员达850万人，带动就业约4000万人，82%以上发展产业融合项目，成为乡村振兴的重要力量。预计到2025年，我国将培育农村创新创业带头人100万以上，基本实现农业重点县的行政村全覆盖。

        同时，资本与实力兼具的大型企业不断探索乡村振兴的可持续性，完成“授人以鱼”到“授人以渔”的帮扶转变，把产业链主体留在县城，让农民更多分享产业增值收益。比如拼多多依托互联网技术优势，开创“农地云拼”体系，助推10万致富带头人，累计带贫人数超百万。2020年，拼多多农产品交易额翻倍增长至2700亿元，1200万农户通过拼多多将产品直接出售给全国的消费者。伊利集团联动内蒙古各盟市打造伊利现代智慧健康谷、呼伦贝尔、巴彦淖尔、兴安盟、通辽等五大产业集群项目，其中“伊利现代智慧健康谷”项目建成后将创造GDP超过1000亿元，直接和间接带动就业人口超过50万人。居然之家通过湖北罗田家居生活MALL助力乡村振兴，为罗田县直接或间接解决了超过2000个就业岗位，也让居然之家确定了向三四五线及以下城市下沉的战略模式。万科以广东省河源市东源县仙坑村、汕尾市陆丰市金厢镇为精准扶贫与乡村振兴有效衔接的样本，采取“一村一品”策略，在基础设施、易地搬迁、产业帮扶等方面开展扶贫，为持续推动乡村振兴积累经验。还有益海嘉里在河北蔚县发展爱心小米产业，在内蒙古自治区兴安盟建甜菜产业，并研发“水稻循环经济”等新型循环经济产业模式；小罐茶携中国茶叶流通协会开展“公益扶贫茶”项目，帮助贫困地区茶叶走出大山，实现可持续的产销循环。正荣集团助福州市永泰县发展文化旅游产业，收储农村闲置房屋，改造成特色民宿客栈、自然研学基地、艺术家驻村工作坊等多种活化空间。

        此外，自2021年3月15日起，已有北京首农食品、北京顺鑫控股、新希望六和、中粮集团、山东高速、成都益民、国家电力投资、黄石交投等公司公告发行乡村振兴票据，拟将募集资金用于脱贫摘帽地区基础医疗用药，向农户采购玉米、大豆等饲料原材料推动农村种养殖业发展，建设高速公路提升沿线农副产品运输效率，利用综合智慧能源助力美丽乡村建设等领域。

        作为“后扶贫时代”的重中之重，如何才能确保全面推进乡村振兴落地见效？农业农村部党组已表示，继续推进乡村全面振兴，需要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚持把不发生规模性返贫作为底线任务；扎实推进乡村振兴重点工作，粮食和重要农副产品稳产保供是新发展阶段“三农”工作的首要任务。同时，也要建立健全乡村振兴领导体制和工作机制，建立健全上下贯通、各司其职、一抓到底的乡村振兴工作体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力保障。